现在我代表包头市政府国有资产监督管理委员会报告工作。

2021年，市国资委认真贯彻落实市委、市政府工作部署，切实履行国有企业出资人职责、国有资产监管职责和国有企业党的建设工作职责，深入推进国企改革三年行动，不断做强做优做大国有资本和国有企业，在“十四五”开局之年主要经济指标持续向好、稳定增长，1—11月市属国有企业资产达到1712.72亿元，同比增长1.95%，营业收入完成48.81亿元，同比增长21.24%，实现了与全市经济运行同频共振。

一年来，国资系统在推进高质量发展进程中，积极履行政治责任、社会责任，聚焦民生和城市建设领域开展了大量市民关心的“急、难、愁、盼”工作。同时，也收到很多市民对国资国企改革发展提出的意见和建议，在此，衷心感谢社会各界对国资国企的关心和支持。现将今年工作情况向各位市民代表报告如下，请监督评议。

一 、全力保障民生服务，提升为民办实事的质量和水平

1.精准发力，解决群众生活“难点”。一年来，我们始终牢记国资系统的使命职责，为社会提供更好的民生保障服务。国资系统承担的人行过街设施建设、开通公交线路2条、包钢幼教十二园、十五园改扩建等5项市政府确定的好事实事项目顺利推进。结合党史学习教育，全系统主动作为，全方位多领域开展了“我为群众办实事”活动，148项年度民生实事已全部完成。水务集团完成6万户智能卡表改造任务，全部实现了网上缴费。城投集团与万科集团合作建设的400亩城市中央公园绿地建成并开放，方便了附近居民休闲健身。交投集团在11个收费站投入了78台扫码支付设备、4台收费机器人，畅通了市民出行。热力集团完成科学路干线过富强路口更换任务，确保沿线4000余户居民今冬供热安全稳定。

2.赋能提质，扎实推进民生保障。一年来，市属企业主动履责，保障服务社会民生做出了积极贡献。在城市基础设施建设方面，交投集团建设了省道315、335、国道110三项工程，省道315工程已实现主体通车。热力集团实施了集中供热干线环城北干线项目，进一步改变我市热源分布不均现状；实施供热二次网改造项目37项，惠及供热面积100万平方米。水务集团新建改造供水管线12公里，保障居民安全用水。城投公交集团对15、28、36等6条公交线网进行了优化，开通了66路公交线路，方便了居民出行。包钢房产对30个住宅小区进行了“三供一业”维修改造，完成老旧小区外墙保温改造49万平方米。水务集团水质综合合格率99.81%，污水处理量完成7160.76万立方米，排水水质达到国家一级A排放标准。包钢医院承担70余万市民就医看病保障任务，积极选派医务人员赴呼和浩特、阿拉善等一线参加抗疫工作，接种疫苗10万人次。环卫产业公司处理城市垃圾56.86万吨，保证了市容环境的干净整洁。其它企业在各自领域积极工作，在环保、乡村振兴、创建文明城市等工作中履行了大量的社会责任，承办的5件人大代表建议和4件政协委员议案全部按时办结回复，满意率为100%，为全市经济社会发展和稳定大局作出了积极的贡献。

二、纵深推进国企改革，凝聚国资力量助力全市经济社会健康平稳发展

1.深入推进，精准把握改革“焦点”。一年来，我们始终坚持以国企改革推进企业高质量发展，让改革成果惠及2.1万国资系统职工群众。编制完成《包头市国资国企“十四五”发展规划》。全面推进国企改革三年行动，确定了7方面80项改革任务，目前已完成80%工作，超额完成年度目标。激励约束机制初步搭建，在全区各盟市中率先开展了工资总额决定和正常增长机制改革。混合所有制改革稳步推进，水务集团、城投集团、交投集团、城发集团等企业积极开展项目合资合作。坚持党建统领，中国特色现代企业制度建设取得进展，加强国有企业党的领导和党的建设，深入开展党史学习教育和铸牢中华民族共同体意识专题教育，将学习成效努力转化为国资国企改革发展成果。不断完善现代企业法人治理结构，规范了党委会、董事会、监事会和经理层的制衡监督机制。剥离国有企业办社会工作推进顺利，基本完成全市国有企业职工家属区“三供一业”维修改造。

2.顶格推进，招商引资工作成效显著。一年来，我们围绕全市重点产业发展，积极联系中国企业联合会等机构，为全市搭建平台开展招商引资，推动了一批关联度高、带动力强的大企业、好项目落地实施。国资系统已签合作协议或达成合作意向的项目39个，推荐央企、外省国企信息给相关部门、地区对接项目89个，落地33.09亿元。同时，组织市属企业主动参与到优化营商环境工作中，水务集团完成“获得用水”流程再造，实现用水报装“零费用”。交投集团落实绿色出行倡议，建设了新能源充电站5个，快速充电桩38个。各市属企业主动对1552户小微企业和个体工商户减免租金1251.4万元。

3.聚焦主业，优化国有资本布局。一年来，我们坚持服务城市发展的战略定位，统筹全市国资资源，持续优化国有资本布局和结构调整。进一步深入推进市属国有企业专业化整合和战略性重组，制定出台《关于进一步推进市直国有企业整合重组和转型发展实施方案》。按照有限多元化、关联多元化的原则，对市属企业主业进行了认定，将企业主业控制在3个以内。围绕我市发展战略，市属企业重点项目加快建设，包头希望园区再生水管线工程、国道110线包头北绕城段公路项目、北梁腾空区道路、中央公园及公园五号、翡翠都会及万科城、金地风华、二道沙河生态治理及南海湿地修复保护工程、城市餐厨垃圾及污泥协同处置等项目进展顺利，为我市“四个城市”的建设贡献了国资国企力量。                           

三、加快推进国资监管职能转变，管好资本放活企业取得明显成效

1.健全机制，促推监管职能转变。一年来，我们坚持以管资本为主的方向，加快完善国资监管体制。将监管重点转到了管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全上，出台了《包头市关于进一步加强国有资产监督管理的实施意见》，规范了企业经营行为。全市约95%以上的国有企业资产全部纳入国资委监管范围，实现了市属经营性国有资产集中统一监管，国资监管“一盘棋”大格局基本建立。

2.创新模式，数字赋能监管。一年来，我们加快推进国资国企监管数字化改革工作，科学建设智慧监管系统。国资监管综合信息系统一期已实现了市属企业全级次、全覆盖上报。信息化监管二期建设已试运行，实现了重大专项工作和综合业务的监管全覆盖，形成闭合管理，提升了监管效率。

3.夯实基础，分类监管有效实施。一年来，我们加强市属企业重点领域改革、企业运营质量、财务状况、重大资金安排和高风险业务等领域监管的系统性、针对性。开展了民企挂靠国资问题专项整治，出台了《推进违规经营投资责任追究工作方案》，推进违规经营投资责任追究工作体系建设。严格规范企业招聘行为，企业新增人员全部实行向社会公开招聘。差异化确定年度经营业绩指标，组织开展分类核算、分类考核，压实企业经营责任，三项制度改革稳步推进。建立健全风险防范工作体系，确保企业合规经营。

总结今年工作，我们清醒的认识到国资国企改革发展与市委市政府要求、与市民的期盼还有很大差距，如在服务城市基础设施建设方面能力还不够强；在企业激励约束机制、国有资本布局等方面需进一步深化；在企业化解债务、转型升级等方面需加大力度；这些问题是我们下一步努力改进的方向。

2022年市国资委将认真贯彻落实党的十九届六中全会和自治区第十一次党代会以及市十三次党代会精神，按照中央、自治区和我市部署要求，在社会各界和全市人民的共同支持下，聚焦高质量发展、竞争力提升、国有资产保值增值，全力抓好全市国企改革三年行动、国资国企五年规划落实落地，统筹推进布局优化、风险防控、现代企业制度建设、监管提质、党建引领，更好推动市属企业履行政治责任、经济责任、社会责任“三大责任”，在服务城市发展战略方面贡献国资国企力量，为实现市民美好生活作出更大贡献。